讓優(yōu)質(zhì)教育資源釋放的“光和熱”惠及城市鄉(xiāng)村的每個角落，為了這樣的教育理想，青島一直在行動。

2017年，投入近5億元完成100所薄弱學校改造任務；全市80%以上的中小學校參與辦學模式改革；連續(xù)兩年義務教育校際均衡程度位列全國15個副省級城市首位；“縣管校聘”入選首批義務教育教師管理改革示范區(qū)；推動義務教育由縣域均衡向市域均衡跨越……近年來，我市堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，以辦好每一所學校為目標，按照全國一流、青島特點、創(chuàng)新示范的要求，以改革促均衡，為推進城鄉(xiāng)義務教育一體化改革譜寫了全新篇章。

硬件配備全覆蓋

適齡兒童都能在家門口上學

嶄新的教學樓、鋪有地熱膜的教室、寬敞的多媒體網(wǎng)絡計算機室、圖書閱覽室、音樂教室……走進位于即墨區(qū)段泊嵐鎮(zhèn)的程戈莊小學，誰能想象就在幾年前，這里還曾是一所僅有幾間平房的農(nóng)村薄弱學校。程戈莊小學的“搖身大變”并非個例。2012年以來，全市共投入建設資金252.5億元，新建、改擴建799所中小學，新增652萬平方米校舍，保障每一個適齡兒童都能“在家門口上學”。

教學設施升級與辦學規(guī)模“瘦身”要雙管齊下。解決大班額問題是實施均衡教育、辦人民滿意教育的重要舉措。據(jù)青島市委常委、市委高校工委書記、市教育局局長鄧云鋒介紹，全市城鎮(zhèn)中小學“大班額”勢頭目前已得到有效遏制，工作走在全省前列。

為讓每一名孩子都能吃上熱乎飯，市教育局把新建中小學食堂列為市辦實事狠抓落實。自2014年至今，市級財政投入5.4億元建設了808所中小學標準化食堂，占比達到76%，計劃到2018年基本實現(xiàn)全市“校校有標準化食堂”。在嶗山區(qū)王哥莊街道嶗發(fā)小學的食堂里，8元一份的學生餐不僅便宜、衛(wèi)生，而且葷素搭配，營養(yǎng)均衡。據(jù)該校相關負責人介紹，食堂所用食材均來自青島市商業(yè)局陽光采購平臺品牌商家。“嶗山區(qū)23所中小學的25個食堂已全面實現(xiàn)標準化建設，區(qū)財政每生每天補助2元，原來需要10元的午餐，現(xiàn)在學生只需負擔8元。”嶗山區(qū)教體局安管辦負責人王明祥告訴記者，嶗山區(qū)還為每所學校統(tǒng)一配備食品溯源系統(tǒng)，可以及時了解食材種植、運輸、農(nóng)殘檢測等關鍵環(huán)節(jié)信息。

青島教育信息化走在全國前列。截至今年底，青島所有中小學已基本建成智慧校園，同時建設教育數(shù)字資源開發(fā)中心，整合共享優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡課程及配套資源，啟動微課程資源庫規(guī)劃建設。根據(jù)規(guī)劃，到2018年，將全面建成包含教育資源、教育管理、智慧校園和創(chuàng)新與實踐教育4個平臺的教育公共服務平臺體系，全市中小學實現(xiàn)無線網(wǎng)絡全覆蓋，85%的中小學開展電子書包、智能手機等移動終端教學應用。

“強校”牽手“弱校”

改革辦學模式“盤活”優(yōu)質(zhì)教育資源

改革辦學模式，讓優(yōu)質(zhì)教育資源“盤活”。“名校+新校”“強校+弱校”“城區(qū)學校+農(nóng)村學校”“中小學+高校”“民辦學校+公辦學校”以及集團化辦學等辦學模式改革已經(jīng)成為我市中小學的主調(diào)。

2014年，市教育局印發(fā)實施《關于加快辦學模式改革進一步擴大優(yōu)質(zhì)教育資源的指導意見》，全面推廣名校辦分校、委托管理、集團化辦學、高校或科研院校輻射中小學、學區(qū)制管理等辦學模式改革，或一加一，或一拖“N”，推動校際間優(yōu)質(zhì)課程、教師等資源共享。教育、人社、財政等部門共同研究制定普通學?？鐓^(qū)域辦學激勵政策。目前，參與辦學模式改革的學校達80%，其中，參與優(yōu)質(zhì)中小學跨區(qū)域合作辦學的學校達到85所，城市學校對省定貧困村中小學結對幫扶率100%，全市建成746間同步課程教室，校際間、區(qū)域內(nèi)、城鄉(xiāng)間義務教育學校差距將進一步縮小。

既是香江路第二小學校長，又是農(nóng)村學校鳳凰島小學校長，顧玉利的身份有些特殊。每天開車奔波于兩所學校間的他并不覺得累，因為他見證了一所農(nóng)村新校的全方位嬗變。

2015年9月，前身為村辦小學的鳳凰島小學新校區(qū)啟用，結果第一輪網(wǎng)上報名僅56人。周邊居民寧愿把孩子送到遠一點的、老一點的城區(qū)學校，也不愿意選擇這所投資8900萬的現(xiàn)代化新校。顧玉利告訴記者，面對這種情況，黃島區(qū)教體局采取了“城鄉(xiāng)一體化”的辦學模式，讓相對成熟的香江路第二小學“牽手”新建的鳳凰島小學實現(xiàn)一體化辦學，這種方法立竿見影，一年級招生175人如期開學。第二年報名188人，今年報名222人。

兩所學校實施優(yōu)質(zhì)資源共享，學校文化、課程設置、師資隊伍、管理制度、教育評價、教學研究、教育資源等均實現(xiàn)了一體化。“曲木可以做犁，直木能夠成梁，木木都有可用，每木皆能成才。”這是香江路小學的學校文化，如今經(jīng)顧玉利的傳遞，也成為鳳凰島小學的座右銘。一個校長也讓兩校師資流動起來。

探索集團化辦學改革，推進優(yōu)質(zhì)資源輻射帶動，進一步擴大區(qū)域優(yōu)質(zhì)教育資源，也成為青島擴大優(yōu)質(zhì)教育資源的著力點。市北區(qū)先后成立4個義務教育階段的教育集團和5個學前教育集團，實施名校（園）帶新校（園）、名校（園）帶老校（園）策略，打造集團運作—獨立法人—文化引領—師資輸出—課程同步—捆綁管理的集團化發(fā)展模式，從而帶動新校迅速成長，老校轉(zhuǎn)型提升。截至2017年6月，全市教育集團發(fā)展到28個，成員單位138個，近9萬名學生受益。

讓優(yōu)秀師資在全域內(nèi)“活起來”

“縣管校聘”管理改革走在全國前列

平度市白沙河街道高戈莊村立青小學是一所只有79名學生、9名教師的偏遠農(nóng)村學校。去年9月，青島市59中學的體育老師周信香來到這里后，學校一下子熱鬧起來。以往沒上過體育課的孩子們，如今“玩遍”了健美操、足球、手球等多項體育項目。

“剛開始孩子們都穿涼鞋上體育課，他們認為體育課就是瘋玩亂跑。”周信香回憶，除了為孩子親自制作和采購體育設備設施外，她更是教給孩子正確的學習方法和理念，讓學生們感受現(xiàn)代體育的樂趣。“一年下來，這里的孩子變得自信了，感冒生病的明顯減少，體育課成為他們最喜歡的科目。”對此周信香甚是驕傲。

實現(xiàn)城鄉(xiāng)義務教育一體化發(fā)展，加強教師交流是行之有效的方法之一。鄧云鋒表示，支教不光是教育方式的支教，更是教育思想的支教，將好的教育思想、理念和教師情懷進行傳遞，做到學校位置可以偏遠，但教育思想不可以偏遠。據(jù)市教育局統(tǒng)計，每年像周信香這樣前往鄉(xiāng)村或?qū)趲头龅貐^(qū)支教的青島城區(qū)骨干教師數(shù)量至少有500名。

投入向洼地傾斜，資源向農(nóng)村下沉。推進教師“縣管校聘”管理改革，教師從“學校人”變身“系統(tǒng)人”，這一創(chuàng)舉自實施以來得到了頗好的成效。2015至2017年，全市采用中小學教師聘用制等方式每年補充教師3000余人；與此同時今年各區(qū)市校長、教師交流輪崗比例分別達到32%、21.1%，骨干教師比例達32.3%。

此外，青島市還創(chuàng)新性地改革農(nóng)村師資培養(yǎng)模式，把優(yōu)秀學生留在本土任職，讓小學農(nóng)村教師補充有穩(wěn)定渠道。去年，青島市教育局等四部門聯(lián)合印發(fā)了《關于免費培養(yǎng)初中起點小學全科教師的通知》，通過“本土選拔，公費全科培養(yǎng)，定向本土就業(yè)”，以培養(yǎng)一批具有鄉(xiāng)村情懷、能留得住的優(yōu)秀本土教師。經(jīng)過一系列舉措的有效實施，不少教師甚至“主動請纓”要求前往鄉(xiāng)村就職，偏遠地區(qū)已不再是優(yōu)秀教師的“禁地”。今年以來全市有29000余名農(nóng)村教師全面落實了津貼補貼政策，最高每月達到650元；膠州市和黃島區(qū)開通了教師班車，而平度市已建成教師周轉(zhuǎn)宿舍206套，投入資金713萬元。“落實鄉(xiāng)村教師待遇不僅有利于激發(fā)教師適應本職崗位，更有利于解決教師的職業(yè)倦怠感。”鄧云鋒介紹說。

促進資源公平共享

管辦評分離改革釋放教育活力

“均衡教育絕非統(tǒng)一型的教育，而應該是多樣化的教育、個性化的教育。使教育適合每一個學校、每一個學生的發(fā)展。”鄧云鋒告訴記者。近年來，我市累計推出精品校本課程300項、優(yōu)秀校本課程279項、市級“一師一優(yōu)課”2900節(jié)。長短課、大小課、跨年級選課、選課走班……全市學校均設立自主選課日，建立起豐富多彩的“學校課程超市”。

深入推進管辦評分離改革，不斷釋放出教育發(fā)展事業(yè)的活力。青島在全國率先出臺地方版的“學校法”——《青島市中小學校管理辦法》，制定“下放學校權力”、“學校管理權限”“底線管理問責”三項清單，促進學校依法治理。2016年印發(fā)實施《積極支持民間資本進入教育領域促進民辦教育健康發(fā)展辦法》，鼓勵支持民間組織和資金進入教育領域。截至目前，全市共有民辦學校991所，民辦學歷學校在校生16.7萬人；民辦幼兒園650所，在園幼兒9.6萬人。

針對學生全面健康成長中的難點問題，我市推進德育、體育、美育等綜合改革，將中小學體育美育課程開齊率、教師配備率和學生參與活動比例均達到100%作為硬任務，以承辦第五屆中小學生藝術展演和2020年第十四屆學生運動會為契機，推動足球、游泳、管樂等課程的普及。國家校園足球改革試驗區(qū)建設取得積極成效，建立國家級特色學校131所、市級特色學校302所，在校參與足球活動的青少年達到20萬人。

“事實上，教育均衡是相對的、具體的、發(fā)展的，新時代對辦好人民滿意的教育，加快推進教育優(yōu)質(zhì)公平提出了更高的要求。”鄧云鋒告訴記者。2015年青島所轄區(qū)市全部通過全國義務教育發(fā)展基本均衡縣（市、區(qū)）驗收，實現(xiàn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務教育均衡發(fā)展的目標任務。2016年開始，我市重點推進市域內(nèi)義務教育城鄉(xiāng)一體化改革發(fā)展工作。今年11月，市政府印發(fā)實施《統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)義務教育一體化改革發(fā)展的實施意見》，計劃到2020年，基本實現(xiàn)市域內(nèi)城鄉(xiāng)義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，全面實現(xiàn)從縣域均衡向市域均衡，從促進基本均衡向優(yōu)質(zhì)均衡、從外延均衡向內(nèi)涵均衡的新跨越，一個更廣范圍的深度均衡愿景即將實現(xiàn)。