4月16日，青島市政府新聞辦召開政策例行吹風(fēng)會。會上詳細(xì)介紹了《青島市加快場景創(chuàng)新應(yīng)用推動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展行動方案（2026—2028年）》（以下簡稱《行動方案》）的總體情況。

圍繞場景創(chuàng)新，青島印發(fā)三年行動方案

場景是新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)驗證應(yīng)用的具體情境，作為培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要抓手，對帶動創(chuàng)新、催生業(yè)態(tài)、促進(jìn)招商具有重要支撐作用。場景創(chuàng)新通過釋放真實驗證應(yīng)用情境，支持新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)快速了解用戶需求、迭代升級產(chǎn)品，助力其商業(yè)化落地和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，同時，場景開放方可以降低創(chuàng)新及試錯成本，實現(xiàn)雙向奔赴、互利共贏。場景應(yīng)用所展示出來的創(chuàng)新、開放、共享，正是新發(fā)展理念的生動體現(xiàn)。

作為國內(nèi)較早開展場景工作的城市之一，青島持續(xù)創(chuàng)新探索場景創(chuàng)新應(yīng)用。

早在2020年，青島就啟動了工業(yè)賦能、未來城市場景發(fā)布等工作。2021年起，青島開展場景應(yīng)用實驗室培育，破解中小企業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)缺乏驗證場景、落地難等問題。2024年3月，青島印發(fā)場景建設(shè)行動方案，累計發(fā)布市級場景清單197項，分六批認(rèn)定場景實驗室130家。圍繞“未來城市”場景示范項目建設(shè)、場景應(yīng)用實驗室培育等，出臺支持政策，累計下達(dá)資金近9000萬元，促進(jìn)新技術(shù)、新產(chǎn)品應(yīng)用推廣。

今年1月，青島市發(fā)展改革委專門設(shè)立場景創(chuàng)新處，統(tǒng)籌推進(jìn)全市場景工作。3月16日，青島市舉辦青島場景創(chuàng)新應(yīng)用推介對接大會，會上發(fā)布了海上新能源基地、低空經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新基地等6大標(biāo)志性重大應(yīng)用場景，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展釋放3000億元市場機(jī)會，發(fā)出了“打造場景創(chuàng)新應(yīng)用高地”的鮮明信號。

去年11月初，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快場景培育和開放 推動新場景大規(guī)模應(yīng)用的實施意見》，首次在國家層面對場景培育開放進(jìn)行系統(tǒng)部署，為場景工作指明了方向。4月8日，青島市政府正式印發(fā)《青島市加快場景創(chuàng)新應(yīng)用推動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展行動方案（2026—2028年）》，深入推進(jìn)全領(lǐng)域、全區(qū)域、全周期場景創(chuàng)新。

場景服務(wù)企業(yè)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力

《行動方案》借鑒先進(jìn)城市經(jīng)驗，結(jié)合國家戰(zhàn)略導(dǎo)向和青島發(fā)展特色，加快政府端、產(chǎn)業(yè)端、企業(yè)端場景培育開放，以全領(lǐng)域、全區(qū)域、全周期場景創(chuàng)新應(yīng)用，賦能因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

作為沿海重要的中心城市，青島產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好，應(yīng)用場景豐富。比如制造業(yè)領(lǐng)域，青島擁有全部31個制造業(yè)大類、8.5萬家制造業(yè)企業(yè)，智能家電、軌道交通裝備等產(chǎn)業(yè)廣泛匯聚鏈接全球資源。近年來，以新一代信息技術(shù)、人工智能等為引領(lǐng)的“10+1”創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)體系加快建設(shè)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占比達(dá)到30%。

在海洋領(lǐng)域，青島擁有全部海洋產(chǎn)業(yè)門類，集聚了全國近30%的涉海院士、50%的海洋研發(fā)機(jī)構(gòu)、60%的海洋科研成果，在國內(nèi)率先發(fā)布了“瀚海星云”“問?！钡群Ｑ蟠竽Ｐ?，一批海洋高技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)量全國領(lǐng)先。

在康養(yǎng)領(lǐng)域，青島統(tǒng)籌用好各類優(yōu)勢資源，正加快推進(jìn)“中國康灣”建設(shè)，已集聚了相關(guān)高校院所18家、省部級以上重大創(chuàng)新平臺74家、重點企業(yè)1700多家，開放了醫(yī)療康養(yǎng)、民政等8大領(lǐng)域場景等。同時，作為常住人口超千萬的特大城市，青島蘊(yùn)含著豐富的消費(fèi)、民生、社會治理等場景。

《行動方案》中明確指出，“將場景創(chuàng)新作為我市高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手、引育創(chuàng)新型企業(yè)的主要路徑和新形勢下招商引資的稀缺資源”，“促進(jìn)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)商業(yè)化落地和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展”，突出了場景服務(wù)企業(yè)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵作用。

實施“十百千”工程，建好用好“青島場景”服務(wù)平臺

具體而言，此次出臺的《行動方案》共包括5部分內(nèi)容。

在工作目標(biāo)方面，青島提出實施場景創(chuàng)新應(yīng)用“十百千”工程。三年內(nèi)，青島將謀劃打造10個以上具有青島特色、引領(lǐng)帶動性強(qiáng)的超級場景，累計促進(jìn)100項以上新技術(shù)新產(chǎn)品應(yīng)用推廣、新引進(jìn)100家以上創(chuàng)新型企業(yè)，為1000家以上企業(yè)提供全鏈條場景創(chuàng)新服務(wù)。

在實施全領(lǐng)域場景創(chuàng)新行動方面，青島將重點從六大領(lǐng)域21個方面加快場景創(chuàng)新應(yīng)用。場景助力產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈行動聚焦先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)等“10+1”創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)體系，“4+4+2”現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系，以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，加快培育開放場景。場景助力科技創(chuàng)新行動圍繞平臺開放、協(xié)同研發(fā)、中試服務(wù)等3個方面，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化落地。場景助力消費(fèi)升級行動聚焦釋放新型消費(fèi)、服務(wù)消費(fèi)、文旅消費(fèi)等3個方面的場景潛力。場景助力民生提質(zhì)行動著力于提升醫(yī)療衛(wèi)生、康復(fù)康養(yǎng)、教育教學(xué)等3個領(lǐng)域的場景供給水平。場景助力綠色轉(zhuǎn)型行動推動資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)保、新型電力系統(tǒng)建設(shè)等3個方面的場景落地。場景助力智慧治理行動加強(qiáng)智慧交通、智慧城管、智慧應(yīng)急等3個方面的場景應(yīng)用。

在培樹全區(qū)域場景創(chuàng)新示范方面，青島將聚焦區(qū)域特色，差異化開展典型場景培育，打造超級場景，面向多個領(lǐng)域新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)釋放驗證應(yīng)用機(jī)會。科創(chuàng)大走廊、青島港區(qū)、虛擬現(xiàn)實產(chǎn)業(yè)園、東方影都、歷史城區(qū)、海上看青島、海上新能源基地、機(jī)器人訓(xùn)練場等8個重點方向有望成為超級場景。同時，青島將支持上合示范區(qū)、青島自貿(mào)片區(qū)、青島高新區(qū)等功能區(qū)和園區(qū)，積極謀劃打造科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級、對外合作等多元場景項目，以場景創(chuàng)新推動區(qū)域發(fā)展。

在構(gòu)建全周期場景創(chuàng)新生態(tài)方面，青島將圍繞“場景征集、遴選打磨、發(fā)布對接、落地示范、跟蹤評估”5個重點環(huán)節(jié)，健全工作機(jī)制，依托“青島場景”服務(wù)平臺，開展“一站式”服務(wù)。平臺定期發(fā)布市級場景清單，常態(tài)化開展供需對接，組建標(biāo)志性重大應(yīng)用場景項目庫，跟蹤場景落地成效，評估場景工作情況。

在保障措施方面，青島將建立由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長的市級專項推進(jìn)機(jī)制，組建場景創(chuàng)新應(yīng)用服務(wù)機(jī)構(gòu)，打造服務(wù)平臺，完善新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域市場準(zhǔn)入制度，研究制定支持政策，探索建立場景創(chuàng)新盡職免責(zé)管理模式，加強(qiáng)政策宣貫、案例推廣和激勵獎勵等工作。

場景是需求，是資源，是機(jī)會，場景創(chuàng)新已成為新階段、新形勢下城市競爭的關(guān)鍵領(lǐng)域。下一步，青島市發(fā)展改革委將發(fā)揮好牽頭抓總作用，按程序成立市級場景整合應(yīng)用專項小組，建好用好“青島場景”服務(wù)平臺，推動出臺場景政策，加快構(gòu)建“場景清單—場景應(yīng)用實驗室—標(biāo)志性重大應(yīng)用場景項目—超級場景”工作成果體系。

青島財經(jīng)日報/首頁新聞記者 高奕靜

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