價(jià)格是度量經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生冷暖的溫度計(jì)，物價(jià)穩(wěn)則民心穩(wěn)。黨的十八大以來(lái)，面對(duì)世情國(guó)情深刻變化，青島市統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，消費(fèi)市場(chǎng)供需狀況總體穩(wěn)定，居民消費(fèi)價(jià)格保持溫和上漲態(tài)勢(shì)，有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

物價(jià)水平總體平穩(wěn) 階段性波動(dòng)特征明顯

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局青島調(diào)查隊(duì)數(shù)據(jù)顯示，2013-2021年，青島CPI累計(jì)上漲22.1%，年均上漲2.2%，在全國(guó)36個(gè)大中城市中，指數(shù)高低差（由高到低排序）位列第16位（與銀川并列），CPI波動(dòng)趨勢(shì)更加平穩(wěn)。

2013-2021年全國(guó)、山東、青島CPI運(yùn)行情況

分階段來(lái)看，2012-2018年，青島CPI總體平穩(wěn)運(yùn)行。在國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境呈現(xiàn)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體失業(yè)率居高不下、歐債危機(jī)加劇的復(fù)雜背景下,國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“三期疊加”的“新常態(tài)”，增速放緩，物價(jià)上漲壓力得以緩解。2013-2014年，青島CPI溫和上漲，漲幅分別為2.5%和2.6%，消費(fèi)價(jià)格處于溫和可控的平穩(wěn)區(qū)間。在經(jīng)濟(jì)增速進(jìn)一步放緩、國(guó)際大宗商品價(jià)格持續(xù)低迷的影響下，2015年，青島物價(jià)漲幅進(jìn)一步回落，當(dāng)年CPI同比上漲1.2%。隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的進(jìn)一步推進(jìn)，青島市積極實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型升級(jí)戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促轉(zhuǎn)型、調(diào)結(jié)構(gòu)、增動(dòng)能、補(bǔ)短板各項(xiàng)工作。2016-2018年，青島CPI呈現(xiàn)溫和上漲運(yùn)行態(tài)勢(shì)，累計(jì)上漲6.8%，年均增長(zhǎng)2.2%。

2019年為青島CPI快速上漲階段，同比上漲3.3%。受食品價(jià)格大幅上漲影響，2019年青島CPI漲幅超過(guò)3%。2018年8月份非洲豬瘟疫情發(fā)生后，生豬產(chǎn)能下降，市場(chǎng)供應(yīng)減少。為防止疫情擴(kuò)散采取的無(wú)害化處理、檢驗(yàn)、防疫等措施使養(yǎng)殖戶(hù)的經(jīng)營(yíng)成本大幅增加，推高零售價(jià)格。此外，2018年“倒春寒”導(dǎo)致陜西、山東等主產(chǎn)區(qū)的蘋(píng)果、梨等水果受災(zāi)減產(chǎn)，而2019年開(kāi)春以后華東、華中等主產(chǎn)區(qū)持續(xù)低溫陰雨天氣，對(duì)水果的生產(chǎn)和運(yùn)輸造成了一定程度的影響，導(dǎo)致部分水果品種價(jià)格長(zhǎng)期維持高位。在豬肉價(jià)格大幅攀升和鮮瓜果價(jià)格走高的共同作用下，2019年食品價(jià)格同比上漲11.6%，影響CPI上漲約2.26個(gè)百分點(diǎn)。

2020年至今，青島CPI漲幅回落。2020年，面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，青島市出臺(tái)支持企業(yè)發(fā)展18條、促進(jìn)企業(yè)正常生產(chǎn)21條等一攬子政策，推動(dòng)企業(yè)全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)，與金融機(jī)構(gòu)、商家聯(lián)手，實(shí)施“百日萬(wàn)店消費(fèi)季”活動(dòng)，進(jìn)一步釋放內(nèi)需潛力，消費(fèi)市場(chǎng)得以穩(wěn)步回升，為物價(jià)平穩(wěn)運(yùn)行提供了社會(huì)層面的安全環(huán)境和經(jīng)濟(jì)層面的有力保障。同時(shí)，青島不斷完善和落實(shí)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制, 2020年連續(xù)9次啟動(dòng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，累計(jì)發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼1.61億元，161萬(wàn)余人次受益，有效緩解物價(jià)上漲和疫情因素對(duì)困難群眾生活的影響。2020年和2021年青島CPI漲幅分別為2.4%和1.5%，消費(fèi)價(jià)格處于溫和可控的平穩(wěn)區(qū)間。

今年以來(lái)，在國(guó)際大宗商品價(jià)格持續(xù)高位運(yùn)行、國(guó)內(nèi)疫情多點(diǎn)散發(fā)的背景下，青島居民消費(fèi)價(jià)格繼續(xù)保持溫和上漲態(tài)勢(shì)。今年1-6月份，青島市居民消費(fèi)價(jià)格同比上漲1.7%,從主要分類(lèi)變動(dòng)情況看，食品價(jià)格上漲0.1%，非食品價(jià)格上漲2.1%;消費(fèi)品價(jià)格上漲2.3%，服務(wù)價(jià)格上漲0.9%；扣除食品和能源的核心CPI上漲1.1%。

食品、服務(wù)價(jià)格拉動(dòng)因素顯著 工業(yè)品價(jià)格總體低位運(yùn)行

2013-2021年，青島居民消費(fèi)八大類(lèi)商品和服務(wù)價(jià)格“七升一降”。其中，醫(yī)療保健類(lèi)價(jià)格累計(jì)上漲43.1%，年均上漲4.1%，為漲幅最大分類(lèi)；此外，食品煙酒類(lèi)、教育文化娛樂(lè)類(lèi)、其他用品及服務(wù)類(lèi)、衣著類(lèi)、居住類(lèi)、生活用品及服務(wù)類(lèi)價(jià)格均有不同程度上漲；而交通通信類(lèi)價(jià)格呈下降趨勢(shì)，累計(jì)下降5.9%，年均下降0.7%。

黨的十八大以來(lái)青島CPI八大類(lèi)年均漲跌情況

分年度來(lái)看，八大類(lèi)商品及服務(wù)價(jià)格2013年、2016年、2017年、2019年均呈“七升一降”的運(yùn)行態(tài)勢(shì)，2014年、2018年全面上漲，2015年、2021年呈“六升二降”的運(yùn)行態(tài)勢(shì)，2020年呈“五升三降”的運(yùn)行態(tài)勢(shì)。

分商品類(lèi)別來(lái)看，青島作為大型消費(fèi)城市，食品外埠依存度較高，易受到全國(guó)性豬周期、極端天氣、公共突發(fā)事件等因素影響，導(dǎo)致食品價(jià)格出現(xiàn)劇烈波動(dòng)的情況，進(jìn)而對(duì)CPI平穩(wěn)運(yùn)行產(chǎn)生影響。2013-2021年,青島市食品類(lèi)價(jià)格累計(jì)上漲47.1%，年均上漲4.4%。其中，豬肉價(jià)格累計(jì)上漲69.9%，年均上漲6.1%；鮮菜價(jià)格累計(jì)上漲64.6%，年均上漲5.7%；鮮果價(jià)格累計(jì)上漲47.5%，年均上漲4.4%；糧食價(jià)格累計(jì)上漲32.6%，年均上漲3.2%;食用油價(jià)格累計(jì)上漲18.2%，年均上漲1.9%；雞蛋價(jià)格累計(jì)上漲17.6%，年均上漲1.8%。

在需求拉動(dòng)和成本推動(dòng)下，2013-2021年，青島服務(wù)價(jià)格累計(jì)上漲15.9%，年均上漲1.7%。隨著人民生活水平顯著提高，居民用于基本生活需求的消費(fèi)不斷減少，轉(zhuǎn)而增加休閑娛樂(lè)、生活享受等更高層次方面的消費(fèi)，帶動(dòng)家庭服務(wù)、美容美發(fā)洗浴、醫(yī)療服務(wù)、教育服務(wù)價(jià)格累計(jì)分別上漲71.1%、55.1%、37.4%、33.9%，年均分別上漲6.1%、5.0%、3.6%、3.3%，居民消費(fèi)升級(jí)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型趨勢(shì)顯著。

2013-2021年，工業(yè)品價(jià)格累計(jì)上漲11.3%，年均上漲1.2%，低于服務(wù)價(jià)格和居民消費(fèi)價(jià)格總指數(shù)漲幅。從具體分類(lèi)來(lái)看，教育用品、醫(yī)療衛(wèi)生器具、中藥、西藥價(jià)格累計(jì)分別上漲61.8%、4.6%、51.0%、44.0%，家具、家用紡織品、衣著價(jià)格累計(jì)分別上漲23.9%、10.5%、17.6%；受?chē)?guó)際大宗商品價(jià)格波動(dòng)影響，汽油、柴油價(jià)格累計(jì)分別下降9.2%、11.9%。

2013-2021年，全國(guó)與全省CPI累計(jì)分別上漲19.6%、20.3%，年均分別上漲2.0%、2.1%，青島分別高于全國(guó)、全省年均漲幅0.2、0.1個(gè)百分點(diǎn)。

物價(jià)保持溫和上漲 價(jià)格調(diào)控能力顯著增強(qiáng)

多重因素影響下，青島居民消費(fèi)價(jià)格保持溫和上漲態(tài)勢(shì)。2008年國(guó)際金融經(jīng)濟(jì)危機(jī)以來(lái)，大部分發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)都處于萎靡的態(tài)勢(shì)，GDP增速放緩，消費(fèi)需求疲軟，貿(mào)易持續(xù)低迷，金融市場(chǎng)波動(dòng)加劇，加之政治局勢(shì)動(dòng)蕩，國(guó)際大宗商品價(jià)格震蕩頻繁。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外環(huán)境，2016年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”任務(wù)有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，進(jìn)而破解當(dāng)前供求關(guān)系中產(chǎn)能過(guò)剩、庫(kù)存過(guò)大、杠桿偏高、成本高企、短板約束等重大結(jié)構(gòu)性失衡問(wèn)題，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展掃清障礙、蓄積動(dòng)能，良好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境為價(jià)格平穩(wěn)運(yùn)行提供了保障。

其次，青島居民消費(fèi)價(jià)格受勞動(dòng)力成本上漲，結(jié)構(gòu)性緊缺特征明顯影響。從最低工資標(biāo)準(zhǔn)看，2013年青島市區(qū)月最低工資標(biāo)準(zhǔn)、非全日制用工小時(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)分別為1380元和13元，至2021年該標(biāo)準(zhǔn)已分別上調(diào)至2100元和21元，累計(jì)上漲52.2%和61.5%，遠(yuǎn)超同期CPI漲幅。黨的十八大以來(lái)，伴隨著城市化進(jìn)程加快，全國(guó)各地均出現(xiàn)不同程度的人員緊缺，這種緊缺呈現(xiàn)出區(qū)域、年齡、知識(shí)結(jié)構(gòu)等勞動(dòng)力供給與需求不匹配的結(jié)構(gòu)性特征。尤其是自2020年起，受新冠肺炎疫情防控影響，勞動(dòng)力跨區(qū)域流動(dòng)受限，也在一定程度上加劇了區(qū)域勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)性失衡。

此外，青島居民消費(fèi)價(jià)格受價(jià)格政策影響。2010年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，“將以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式為主線(xiàn)，實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，宏觀(guān)調(diào)控經(jīng)濟(jì)政策把穩(wěn)定價(jià)格總水平放在更加突出的位置”，此后至今我國(guó)一直實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策，為穩(wěn)定價(jià)格總水平起到了積極作用。2012年以來(lái)，我國(guó)價(jià)格改革不斷深化，市場(chǎng)化價(jià)格體系逐漸健全，市場(chǎng)價(jià)格運(yùn)行機(jī)制日益完善。按照國(guó)家和山東省的部署，青島著力“調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)變、保增長(zhǎng)、惠民生”，經(jīng)濟(jì)保持了持續(xù)、快速、穩(wěn)定運(yùn)行的良好態(tài)勢(shì)，價(jià)格調(diào)控能力顯著增強(qiáng)，物價(jià)保持溫和上漲態(tài)勢(shì)。

受自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件等公共突發(fā)事件影響，青島居民消費(fèi)價(jià)格出現(xiàn)波動(dòng)性變化。目前，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)仍以小規(guī)?！皢伪鲬?zhàn)”為主要生產(chǎn)形式，對(duì)抗氣候變化和自然災(zāi)害的能力較弱，易于導(dǎo)致相關(guān)產(chǎn)品的價(jià)格存在“大小年”的周期性上漲或回落。2020年，受新冠肺炎疫情影響，服務(wù)行業(yè)發(fā)展受挫，青島服務(wù)價(jià)格上漲0.7%。

總體上看，青島市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)總體良好，為穩(wěn)定物價(jià)打好基本盤(pán)。2021年，糧食單產(chǎn)434.35公斤/畝,比上年增加1.9公斤,增幅0.44%，總產(chǎn)312.8萬(wàn)噸,比上年增加8.19萬(wàn)噸,增幅2.69%，單產(chǎn)、總產(chǎn)均創(chuàng)近十五年新高。糧食價(jià)格在國(guó)家實(shí)行最低收購(gòu)價(jià)政策的支持下平穩(wěn)增長(zhǎng)。糧食價(jià)格的穩(wěn)定和農(nóng)副產(chǎn)品充足供應(yīng)為居民消費(fèi)價(jià)格的穩(wěn)定提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

兜牢兜實(shí)民生保障底線(xiàn) 多舉措力促消費(fèi)升級(jí)

為持續(xù)穩(wěn)定物價(jià)，青島堅(jiān)持以市場(chǎng)為主體，繼續(xù)促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)。充分發(fā)揮消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，順應(yīng)消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，提升傳統(tǒng)消費(fèi)，培育新型消費(fèi)，適當(dāng)增加公共消費(fèi)，促進(jìn)消費(fèi)向綠色、健康、安全發(fā)展，鼓勵(lì)消費(fèi)新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展。健全現(xiàn)代物流體系，發(fā)展無(wú)接觸交易服務(wù)，促進(jìn)線(xiàn)上線(xiàn)下消費(fèi)融合發(fā)展，注重發(fā)掘城鄉(xiāng)消費(fèi)市場(chǎng)潛力，改善消費(fèi)環(huán)境，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者正常權(quán)益。

同時(shí)，青島將繼續(xù)提升政府在保供穩(wěn)價(jià)方面的主體和兜底作用。進(jìn)一步強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，著力提升應(yīng)對(duì)重大突發(fā)事件的能力，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，做到事前有預(yù)案，事中有措施。加強(qiáng)重要民生商品產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接，打通產(chǎn)銷(xiāo)鏈條各環(huán)節(jié)，確保關(guān)鍵特殊時(shí)期重要民生商品供得上、供得足。強(qiáng)化信息發(fā)布，引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)和種養(yǎng)殖戶(hù)合理安排生產(chǎn)，適時(shí)采取儲(chǔ)備調(diào)節(jié)、供需調(diào)節(jié)等有效措施，防范價(jià)格大幅波動(dòng)。有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)厲懲處捏造散布漲價(jià)信息、哄抬價(jià)格等違法違規(guī)行為，維護(hù)正常市場(chǎng)秩序。

在繼續(xù)加大對(duì)困難群體的幫扶力度上，青島著力鞏固和完善社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制,適時(shí)提高補(bǔ)貼水平和補(bǔ)貼范圍，在達(dá)到啟動(dòng)條件時(shí)，要及時(shí)足額發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼，有效緩解物價(jià)上漲對(duì)低收入群體基本生活帶來(lái)的不利影響，兜牢兜實(shí)民生保障底線(xiàn)。

青島財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)/首頁(yè)新聞?dòng)浾?高奕靜 通訊員 張錦花