2021年，青島市財政局積極探索“三個三”模式，構建全方位、全覆蓋、高質效的績效評價體系，推動財政資金提質增效，績效評價工作獲得財政部通報表揚。

彈好“三重奏”，構建“全方位”績效評價格局

項目支出績效評價實現“應評盡評”。組織93個市級預算部門對市級預算安排的61項專項資金和89項專項業(yè)務費421.57億元全部開展單位自評和部門評價。聚焦中央、省、市重大方針政策和決策部署落實，選取46項政策資金262.13億元開展財政重點評價，市級評價金額居全省首位，實現重點項目財政評價“三年一周期”的目標。

拓寬部門整體支出績效評價的廣度和深度。印發(fā)市級部門整體支出績效管理實施方案，明確整體支出的評價內容、評價指標、評價步驟等。首次實現95個市級預算部門整體支出績效評價全覆蓋，評價部門數量較2019年增長23倍。對17個部門開展財政重點評價，推動部門聚焦整體績效，優(yōu)化資金、資產和資源配置，建立“花錢必問效”工作機制。

積極探索政府預算綜合績效評價。突出典型性、代表性、示范性，選取李滄、城陽2個區(qū)試點財政運行綜合績效評價。圍繞財政運行“收、支、管、平、效”五個環(huán)節(jié)，研究制定《青島市區(qū)市財政運行綜合績效評價指標體系》，包含5項一級指標、20項二級指標和49項三級指標。引導區(qū)市不斷提高收入質量、優(yōu)化支出結構，提升政府財政綜合績效。

念好“三字訣”，創(chuàng)新引領績效評價提質增效

念好“先”字訣，首次聚焦專項領域資金開展績效評價。對政府引導基金開展評價，金額44億元，進一步優(yōu)化“用實政府引導基金”政策。印發(fā)《青島市政府專項債券項目資金績效管理辦法》，對青島古鎮(zhèn)口軍民融合產業(yè)基地等3個項目22.1億元開展政府債務評價。對人才公寓建設類項目（PPP項目）17.7億元開展評價，評價結果與項目付費相掛鉤。對城市生活垃圾分類宣傳等3個項目0.43億元開展政府采購評價，推動解決垃圾分類滿意度不高等社會關注問題。

念好“全”字訣，聚焦覆蓋“四本預算”創(chuàng)新開展社?；鹂冃гu價。在預算績效管理覆蓋一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經營預算“三本預算”的基礎上，2021年從社?；鹬羞x取失業(yè)保險基金和職業(yè)技能提升行動專賬資金開展財政重點評價試點, 金額26.34億元，首次實現績效管理向“四本預算”覆蓋。

念好“細”字訣，聚焦評價指標創(chuàng)新開展標準化建設。采取實地調研、專家座談等方式，健全611個分行業(yè)分領域的績效評價指標庫（包括 95個整體支出、427個分領域資金、89個專項業(yè)務費），為部門編制預算、實施績效管理、開展績效分析提供技術支撐。同時，對評價報告實行三級復核制度，報專班會、局長辦公會通過，嚴把評價報告質量關。

唱好“三部曲”，推進績效評價結果“多方應用”

推進績效評價結果與預算安排相銜接。對財政評價結果為優(yōu)的33個項目支出，根據需要和財力可能，優(yōu)先給予保障；對評價結果為良和中的13個項目支出予以適當壓減，共壓減33.29億元。根據評價建議，城陽區(qū)在組織編制2022年預算時，建立健全政策項目評估評審機制，按重緩急確定任務清單和項目順序，清理規(guī)范過高承諾、過度保障的支出政策和項目，停止安排低效無效和政策目標不明確的項目。

推進績效評價結果與政策調整相銜接。項目支出評價共完善新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)獎勵政策、統(tǒng)一城鄉(xiāng)失業(yè)保險政策等6個方面15項政策。充分運用部門整體支出評價結果，以市政府名義印發(fā)《關于貫徹落實省支持八大發(fā)展戰(zhàn)略財政政策加快重點產業(yè)高質量發(fā)展若干政策的通知》。結合對相關區(qū)市評價，市級印發(fā)《2021年青島市與區(qū)市財政結算辦法》《2022年青島市縣級基本財力保障測算范圍和標準》。

推進績效評價結果與提升管理相銜接。財政評價共提出建議措施210余項，推動預算部門和區(qū)市提升管理水平。如：市商務局聯合相關保險機構通過政策宣講、業(yè)務培訓、專題講座等方式加強宣傳，擴大出口信用保險的覆蓋面。市住房保障中心盤活存量住房，將閑置資產轉化為人才住房。城陽區(qū)成立工作小組，全面梳理各項財政借款，制定化解方案，推進解決暫付款總規(guī)?？焖僭鲩L、庫管壓力大的問題。

青島財經日報/首頁新聞記者 栗萱